T現在バクーで最終日を迎えている国連気候変動会議は、世界経済の脱炭素化に向けた途上の国々間の長年にわたる緊張を悪化させた。化石燃料の役割、裕福な国の財政的義務、地政学的緊張はすべて、COP29として知られる今年の協議が決裂するのではないかという十分に根拠のある懸念の一因となっている。
これらのしゃっくりはほんの始まりにすぎません。今年の協議の混乱の中で瞬きをしたCOP29の代表者は、国際的な気候協力と紛争への新たなベクトル、つまり気候と通商政策の結びつきを見逃したのかもしれない。バクーでは、炭素を対象とした関税のような政策をめぐる論争が、会議が正式に始まる前に交渉担当者をつまずかせたが、それ以来、急速に進化する貿易と気候の結びつきが交渉を悩ませている。ドナルド・トランプ次期米大統領が現状に鉄槌を下す構えを見せており、貿易政策は今後数年間、気候変動に関する議論においてさらに大きな役割を果たすことになるだろう。
これらの問題は非常に物議を醸しているため、国際気候政策の世界の多くの人は、それらの議論が他の分野の進歩を妨げることを避けるために、すぐにこの問題を隠蔽してしまいます。しかし、そのようなアプローチは近視眼的です。気候変動と貿易の結びつきは、気候変動対策の将来にとって重要な部分です。国際貿易センターの所長を務める貿易弁護士のパメラ・コーク＝ハミルトン氏は、「最終的には、各国が貿易にどのように関与するか、そしてそれが気候に及ぼす影響に対処するためのルールについて議論する必要がある」と語った。頂上で。 「隠れていても何も解決しません。」
まず最初に 数十年にわたる国際的な気候政策議論では、通商政策が背景に残っていました。多くの学者は、炭素排出量に対して輸入品に罰則を課すことが効果的な排出量削減手段として機能する可能性があると示唆したが、政策立案者はより協力的なアプローチを追求することを望んだ。
しかし、気候政策が異なるにつれて、排出量と貿易政策を結び付けることがより大きな優先事項となった。炭素削減に多額の資金を投じている国々、つまり欧州連合は、一部の貿易相手国が足を引っ張る中、競争条件を平等にしたいと考えていた。そのため、第一次トランプ政権時代、EUは輸入品に対する炭素税の導入を進めると発表した。この政策は現在実施段階にあり、他の管轄区域もどのように従うかを検討している。英国、オーストラリア、カナダも同様の政策を策定中です。
当然のことながら、これらの市場に輸出している国は満足していません。 COP29の開始に先立って議題を設定する協議の中で、最大の新興市場国のグループは、通商問題が公式議題に載せられなければ協議の開始を遅らせると脅迫した。 「このような措置は世界規模の気候変動対策のコストを増大させ、途上国の気候変動への取り組みを推進する取り組みを妨げる」と中国は声明で述べた。 声明 ブラジル、南アフリカ、インドを代表して提出したCOPリーダーに宛てて。炭素関税が必然的にコストを上昇させ、発展途上国の産業に打撃を与えることを考えると、この声明には真実の要素がありますが、これらの力学がどのように展開するかを予測するのは困難です。
結局、グループは折れて、この問題が放置されることを許した。しかし、今後数カ月間に何が起こっても、特にブラジルが来年の国連気候変動協議を主催する中で、これらの問題が再び取り上げられることを観察者は予想すべきだろう。
COP29後に展開される最大の疑問の1つは、米国で何が起こるかということだ。米国は他の先進国のように炭素排出量に価格を付けていないが、環境規制がパッチワークの同国の製品の多くは、ある 炭素含有量が比較的低い。一部の気候変動擁護派の見解では、この現実は政策立案者が排出量の多い他国からの輸入品に罰則を与える余地を生むとしている。民主党も共和党も同様に炭素国境料金を制定する法案を作成した。そしてバイデン政権は4月、こうした政策がどのように機能するかを検討する作業部会の設置を発表した。最も興味深いのは、トランプ大統領が通商政策を担当するとされる人物、ボブ・ライトハイザー氏が、米国がそのようなアプローチを追求することを支持すると述べたことだ。
気候と通商政策を結びつけることを支持する人々は、そこにチャンスがあると考えている。ロードアイランド州出身の民主党上院議員シェルドン・ホワイトハウス氏はバクーで、「何かが出現する非常に現実的な見通しがあると思う」と述べた。ホワイトハウスは、この問題について超党派の共通点を模索している国会議事堂の作業部会を引用した。
将来のトランプ政権が実際にそのようなアプローチを追求するかどうかには懐疑的な理由がたくさんある。もちろん、トランプ大統領は制限的な貿易措置が大好きだが、炭素指向の関税については語っておらず、その代わりに、すべての輸入品に一律関税を制定し、中国に対してはより高い関税を課すことを約束している。そして、関税に対する彼の愛情が、気候関連のすべてに対する彼の拒絶を克服するのに十分であると考える理由はありません。
気候と貿易の結びつきは実際に世界の排出量削減に役立つのでしょうか?専門家らは、これらの政策がどのように実施されるか次第だと述べている。正しく行えば、競争の場を公平にし、管轄区域に関係なく、グローバル企業が排出量のコストを確実に支払うことができます。しかし、間違ったやり方をすると、抜け穴によってその利点が十分に理解されずに世界貿易が破壊される可能性があります。多くの人にとっての最大の懸念は、米国が実際に国内炭素価格を制定することなく輸入品に炭素関税を課し、一部の米国企業に排出コストの支払いを免除する可能性があることだ。
いずれにせよ、トランプ政権の第二期において気候変動の世界は不確実性に満ちているが、この会話は、エネルギー転換によって引き起こされた経済変化が動きつつあること、そしておそらく貿易が私たちよりも重要な役割を果たしているということを思い出させるものである。十年前から予想していた。
