F75年にわたり、UNRWAとして知られる国連機関は、現在ガザ地区の約140万人を含む合計600万人の人口を抱える難民の立場にあるパレスチナ人の保健と教育を支えてきた。過去には、戦闘が勃発すると必ず、この組織は飛び地にある 300 の小学校に避難所を求める民間人にもサービスを提供し、国連の青い旗で保護されていました。
この状況は、壊滅的な現在の戦争の最初の数か月間、標準のままでした。そしてイスラエルは1月、国連近東パレスチナ難民救済事業機関の略称であるUNRWAの職員十数名が10月7日の残虐行為に参加したと告発した。。 この疑惑は、パレスチナ人の政治的願望を支援しているとしてイスラエルから長年批判されてきたこの機関をテロ組織と直接結び付ける効果をもたらした。これに応じて、16カ国以上が拠出を一時停止した。かつては同庁への最大の援助国であった米国は、引き続き 控える 資金調達。 10月、イスラエルの議会である国会は、ガザ人に届けられる人道援助の多くを分配するUNRWAとの協力を禁止する一対の法案を可決した。
この法律が施行されれば、さらに 妨げる ガザに閉じ込められている200万人の民間人に食料やその他の援助を届ける努力。 飢餓の脅威 成長しています。この法律は長期的には、イスラエルとなった土地から追い出された70万人のパレスチナ難民のニーズに応えるために設立されて以来、イスラエルが問題視してきた国連機構を解体することを目的としている。国連の条約では、難民は出身国に戻るまで難民のままであるが、これがパレスチナ人とイスラエルの紛争の中心にある矛盾である。
「イスラエル人は国家を手に入れた。パレスチナ人はUNRWAを手に入れた」とフィリップ・ラッザリーニは言う。彼は国連に20年間勤務し、2020年にUNRWAとなった。 名前付き 人口の増加とともに拡大した政府機関の15代目、そしておそらく最後の長官。この組織の使命は、現在レバノンとシリアに住んでいる難民の子孫も対象としています。、 ヨルダン、 ガザ地区とイスラエル占領下のヨルダン川西岸地区です。
ラッザリーニ氏の人道的キャリアには赤十字での長期勤務も含まれており、UNRWAの事務所は東エルサレムにあると言う。 6月からイスラエルへの入国が禁止されている。同氏は11月12日にニューヨーク市でTIMEに語った。 インタビューは長さと明瞭さのために編集されています。
時間: あなたの代理店は 32,000 人を雇用しています。ほとんどがパレスチナ人です。 UNRWA は従業員をどのように精査しますか?
ラッザリーニ: 基本的には他の国連機関とまったく同じです。あなたの学歴証明書。きれいな犯罪歴を持って来る必要があります。また、他の国連機関のデータベースとの照合も行い、あなたの雇用記録も調べます。当社は毎年、スタッフのリストをイスラエル国を含むホスト国に提出しています。いわゆる キャサリン・コロンナのレポート （イスラエルの主張を受けて国連が命じた中立性の見直し）我々は四半期ごとにリストを提出している。また、当社の従業員があらゆる制裁リストに完全に準拠し、準拠していることを確認します。そして銀行システムを通じても。金融システムは非常に防水性が高いことを私たちは知っています。
自分が武装組織の一員ではないことを宣言する必要がありますか?
とても良い質問ですね。自分が組織のメンバーではないことを宣言する必要はありません。公的に政治活動をしないと宣言しなければなりません。私はあなたに信念を持つこと、信じないことなどを強制することはできません。しかし、ソーシャルメディアを含め、公の場で立場を表明したり、公の活動を行ったりすることはできません。私たちは、あなたの思想の自由と、公務員として期待される行動との違いを明確に詳しく説明します。
9月30日、レバノンのティルスでイスラエル軍が空爆し、ファテ・シェリフさんとその家族が死亡した。イスラエルは彼をレバノンのハマスの首長と呼んだ。彼は UNWRA の学校の校長でもありました。
有名な ファテ・シェリフ。 3月になって、彼がハマスのメンバーである可能性があることに気づきました。まさにその日、私はその人物を停職処分とし、調査の対象にする決定を下した――当然のことながら、無給停職処分だ――事実であれば解雇するという目的を持っていた。 (内部の 調査 まだだった 継続中 ）これはコミュニティからの反応を引き起こし、当局に圧力をかけました。彼らはスタッフがベイルートの本部や（難民）キャンプにある1つか2つのセンターに行くことを妨げた。私はレバノンに行き、すべての政治派閥とレバノン当局に会い、いかなる種類の圧力も容認しない、私たちには疑惑がある、調査する、そしてもしあなたが続けるなら、私はもっとひどいと伝えました。政治派閥に喜んで鍵を渡します。圧力は止まりました。
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しかし、イスラエルは止まらない。クネセト法案が成立すれば、ガザとヨルダン川西岸では仕事ができなくなるでしょう？
UNWRAのような機関の解体を目指すことは、中立性に関連する問題とは何の関係もありません。それはすべて、パレスチナ人の難民の地位を剥奪し、パレスチナ人の自己決定への願望を弱め、したがって二国家解決の考えを弱めることを目的としている。戦争の初期、「ハマス＝ガザ」という等式があり、それがあらゆる非人間化と耐え難い人々への道を切り開いた。これで、ハマス、ガザ、UNRWA を同一視し、この 3 つをすべて削除します。 UNRWAに対する攻撃は、UNRWAに対する単なる攻撃ではない。これらは、国際人道法の尊重を推進している人、つまり私たちがルールに基づいた世界に住んでいるという考えを推進している人に対する攻撃です。
どうして？
戦争がプロパガンダ戦争や言論戦争に変わったとき、国際ジャーナリストを現地に駐在させないほうが都合がよかった。そして（イスラエルは）また国連からの残存者の率直な声を黙らせようとしたが、私個人としては1月以来ガザに戻ることを許されていない。 6月からエルサレムに行くことは許されていません。しかし、この機関はパレスチナ人の苦しみと窮状を伝え、後に国際刑事裁判所（11月21日の判決）への提出に多くのことが使われた。 発行された逮捕状 イスラエルのベンヤミン・ネタニヤフ首相、当時の国防大臣ヨブ・ギャラント、そしてハマスの指導者モハメド・デイフにとっても）。だからこそ、私が警告するのは、イスラエルとパレスチナの文脈における政治的権力パラメータを一方的に変更することを目的としたUNRWAへの攻撃を超えて、これらは国連システムとより広範なルールに基づく秩序、つまり私たちが持つ多国間システムに対する攻撃でもあるということである。第二次世界大戦後に引き継がれたもの。私たちが抵抗しなければ、遅かれ早かれこれが新たな標準となるでしょう。世界中で50以上の紛争が起こっています。ここで行動しなければ、他の人も同じレシピを適用するよう確実に刺激されるでしょう。
過去のガザ戦争では、そのルールに基づいたシステムが堅固に保たれた。 UNRWAは常にパレスチナ人の味方をしてきたにもかかわらず、中立立場とみなされていた。
私たちはパレスチナ難民の権利を擁護するためにここにいます。私たちは声です。ガザの状況を見てください。あなたはパレスチナの言い分を信じるか、イスラエルの言い分を信じるかのどちらかです。したがって、あなたが何が起こっているかの特権的な証人であり、国際人道法のこれほどあからさまな無視を目の当たりにしたら、何が起こっているかを伝えることになります。そうしないと、人々が信じたいものを信じようとする状況に陥ってしまいます。
この対立を見ると興味深いのは、異常な二極化である。 （一方では）あなたはイスラエルに起こったことに対して完全な共感や同情心を持っていますし、それは当然のことです。人々は深く、深いトラウマを抱えています。そして、これを理解する必要があります。しかし、このレンズを通してのみ見れば、ガザでの不釣り合いな対応と私たちが目撃している人類の悲劇を正当化することになります。あるいは、（反対に）ガザでの人的悲劇を見て、主にパレスチナ人に同情しているなら、イスラエルの不釣り合いな対応はひどいと言う――「彼らが感じたことは私には理解できない、それは正当化できないからだ」。お互いに共感が欠如しているのです。それがこの二極化を促進します。そしてそれは現在、アラブ世界、アラブストリート、さらにはグローバル・サウスにおいて非常に危険な状況となっている。
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あなたはたくさんの人を失いました。
これは国連の歴史の中でも前例のないことです。 240人以上の職員が死亡した。 200以上の建物が損傷または完全に破壊され、国連の紋章の保護を求めて数百人が死亡したのは前例のないことだ。また、護送船団の移動が定期的に妨げられることもありました。 攻撃されている 衝突解消にもかかわらず。
ハマスの政治的側面は2007年以来ガザを運営しています。彼らはUNRWAとも問題を抱えていませんでしたか?
彼らは私たちのサマーキャンプを批判しています。私たちのキャンプは非常に人気がありました。私たちはスポーツや音楽のために女の子と男の子を集めました。そして彼らはただそれを嫌っていました。彼らはまた、私たちが政府機関に配布した最近の倫理規定にも非常に不満を持っていました。なぜなら、明らかに国連の倫理規定は多様性や男女平等などを促進するものだからです。
イスラエルとUNRWAの接触を禁止する国会法は実際的にどのような影響を与えるのでしょうか?
何年も経った今でも施行されていない法律もあります。ですから、その可能性はあるかもしれません。本当に赤ちゃんを水と一緒に投げたいのでしょうか？私たちがかけがえのない分野は教育と健康です。ヨルダン川西岸だけでも 17,000 人の職員、学校の生徒 50,000 人、医療センターの従業員 400,000 人がいます。明日は中止となり、人々は学校に通えなくなり、40万人が医療を受けられなくなる。
ガザでは誰も学校に通っていませんが、国民の半数は18歳未満です。彼らは深いトラウマを抱えながら瓦礫の中で暮らしています。明日停戦が実現した場合、最優先すべきことは、彼らを学習環境に戻す方法を見つけることです。イスラエルはパレスチナ自治政府の存在を望んでいない。法律により、イスラエルは占領国として教育を提供する責任を負っています。
これは単に UNWRA が問題のある評判を持っているというだけの問題なのでしょうか?
国連加盟国がそれがブランド化の問題であると考えるのであれば、（名前の変更を）妨げるものは何もないはずです。ブランド化がパレスチナ難民の将来の権利を弱めない限り、それは選択肢になり得る。
しかし、UNWRA によるサービスの提供が停止されれば難民がいなくなると考えるのは誤りです。国家の問題、難民の地位、帰還の権利、これらすべての政治問題は、UNRWAを消滅させてしまえば対処できなくなります。
