ロイターCOP29は閉幕したが、途上国は2035年までに受け取ることになる年間3,000億ドル（約2,400億ポンド）の気候資金は「微々たるもの」であると不満を漏らしている。
国連の気候変動会議に出席した富裕国の声の多くは、発展途上国が表面的には巨額の和解に見えるものに不満を抱いていることに驚いた。これは、現在の年間 1,000 億ドル (798 億ポンド) の拠出額を上回るものです。
しかし、さらなる追加を求めていた発展途上国は、最終的な金額に関して多くの真の問題を抱えていました。
大型契約だが苦い意見は残る
それは単に十分ではなく、補助金と融資の組み合わせであるという苦情がありました。そして各国は、富裕層が最後の瞬間まで手札を明らかにするのを待っていたやり方に深く憤慨していた。
インドの代表チャンドニー・ライナ氏は、合意が小槌で可決された後、他の代表者らに対し「微々たる額だ」と語った。
「この文書は目の錯覚に過ぎません。私たちの意見では、これは私たち全員が直面している課題の巨大さに対処するものではありません。」
最終的には発展途上国は受け入れざるを得なくなり、多くの富裕国は気候変動懐疑論者として知られるドナルド・トランプ大統領が来年就任することを指摘し、これ以上の条件は得られないと主張した。
しかし、このパッケージは、より豊かな世界の観点からは短絡的であるとも批判されています。
気温上昇から世界を守りたいなら、過去10年間の排出量増加の75%が新興国で発生しているため、より裕福な国は新興国の排出量削減を支援する必要があるという議論が展開されている。
各国が今後10年間に地球温暖化ガスをどのように制限するかを概説する新たな国家計画が来春発表される予定だ。
COP29でより寛大な現金和解があれば、間違いなくこれらの取り組みにプラスの波及効果があっただろう。
そして、地政学的な不確実性と混乱の時代においては、気候に関して各国の団結を維持することが重要であるはずだ。お金をめぐる大規模な争いは、ここ何年も見たことのない怒りと苦々しい気持ちを伴って、富裕層と貧困層の間の古い溝を再び開きました。
ロイターCOP自体が危機に瀕している
200 か国を気候変動資金に関する複雑な協定に導くのは、常に困難な作業でした。しかし、COPプロセスに実際に関与した歴史のないホスト国のアゼルバイジャンにとって、それはほとんど彼らを超えていることが判明した。
同国のイルハム・アリエフ大統領は、次のようにして問題を解決しなかった。 石油とガスを「神からの贈り物」と表現。 「西側のフェイクニュースメディア」や慈善団体、政治家を「偽情報を広めている」と非難する彼の露骨な攻撃は、事態を改善させることはなかった。
アゼルバイジャンはエジプト、アラブ首長国連邦に続き、3年連続の独裁国家としてCOPを開催することとなり、開催国の選定方法について懸念が高まっている。
アゼルバイジャンは、UAEと同様、石油とガスの輸出で成り立っている経済を持っているが、これは世界の石炭、石油、ガスからの移行を支援することを意図したプロセスとは矛盾しているように見える。
多くの上級交渉官は非公式に、ここ10年で最悪と一部の人が呼んだCOPに対する不満を語った。会議の途中で、気候変動に関する上級指導者数名が公書簡を書き、COPはそうではないと述べた。 目的に合った そして改革を訴えています。
中国の静かな隆盛
トランプ大統領のせいで将来の気候変動交渉における米国の役割が疑われており、今後4年間米国の不在が予想される中で誰が真の気候変動リーダーになるかに注目が移った。
当然の後継者は中国だ。
世界最大の炭素排出国は今年のCOPではほとんど沈黙し、途上国に与える気候変動資金の総額について初めて詳細を明らかにする手を挙げただけだった。
中国は依然として国連によって「発展途上」国として定義されており、これは中国には温室効果ガス排出量を削減したり、貧しい国に財政援助を提供したりする正式な義務がないことを意味する。
しかし、中国は融資協定の中で、自発的に自国の拠出金を気候変動の影響を受けやすい国々への基金全体に算入することを認める方式に同意した。
全体として、この動きは非常に巧みで効果的であると考えられています。
アジア社会政策研究所のリー・シュオ氏は、「中国はグローバル・サウス諸国への財政支援について透明性を高めている」と述べた。
「これにより、この国は将来さらに大きな役割を果たすようになるはずです。」
ロイター気候を「トランプに対抗する」
トランプ氏はその場にはいなかったが、COP全体でトランプ氏の存在が感じられた。
バクーの交渉担当者に共通した要素の一つは、第二次トランプ政権が長年にわたる慎重な気候変動交渉を台無しにしないようにする必要性だった。
したがって、裕福な国々が2035年までに資金調達を約束したいと考えているのは驚くべきことではなかった。彼らは、その日付を設定することで、トランプ大統領が退任した後に米国が再び資金を調達できると信じている。
同様に、寄稿者ベースを増やす取り組みもトランプ大統領を念頭に置いて行われた。
中国を自発的な立場であってもテーブルに着かせることは、COPのような国際フォーラムに参加する価値があることを示すために利用されるだろう。
シンクタンクＯＤＩグローバルの客員上級研究員マイケル・ジェイコブズ教授は、「トランプ大統領のホワイトハウス就任が多国間気候変動体制にとって有害以外の何物でもないと誰も考えていない」と語った。
「しかし、この合意は被害を可能な限り抑えることを目的としたものでした。」
運動家たちの発言力がさらに高まる
COP29 で非常に顕著な傾向の 1 つは、多くの環境 NGO や環境活動家が時折より攻撃的な姿勢をとったことでした。
米国の気候変動担当特使ジョン・ポデスタ氏が「恥」の叫びが耳に鳴り響きながら会議場から追い出されたとき、私もそれを目撃した。
多くの発展途上国は、COP のような複雑なイベントに対処する際に、これらの NGO に支援を依存しています。
会談中、これらの運動家の多くからは、ほぼすべての協定を完全に拒否するよう強く要求された。
同様に、すべての国が財政文書を受け入れた最終本会議では、小槌の後、いくつかの国の発言者が合意に反対する声を上げたとき、生意気な歓声が上がった。
対立的な行動主義と骨の折れる議論が外交情勢会議の新たな標準となるだろうか？
次回の COP まで待たなければなりません。
