P皮肉なことに、スーダンはその両方の本拠地です。 最悪の人道危機 世界で最も心強い反応です。北東アフリカのこの国の政府は機能停止となり、対立する将軍同士の確執による最初の犠牲者となったが、戦争により経済も破壊され、農民が土地から追い出され、人口5000万人の半分が貧困状態に陥っている。 飢餓の危険性。スーダンを壊滅させた同じ戦闘により、国際援助機関が救助に駆けつけることができないほど危険な状況となっている。
そこで人々は代わりにそうしました。
スーダン全土で、一般市民が組織を組んで、隣人に食事を与え、見知らぬ人に宿泊し、負傷者を救出し、周囲で起こっていることで心に傷を負った子供たちを助けています。として知られるポップアップ コミュニティ センターが 600 以上あります。 緊急対応室 (ERR) は現在活動しており、草の根の取り組みが中心的な救済機構となっています。切実なニーズに応えるために立ち上がったこの共同事業は、主要機関の役割が減り、地元主導のグループが新たに台頭するなど、人道援助の配分方法における潮流の変化を象徴する世界的な動きも加速している。
「私たちは人々を助けています」と初期のERR主催者のハニン・アーメドは言う。 「彼らを救うためです。食べ物を持ってくるため。保護を提供するため。私たちには女性対応室やトラウマ治癒センターがあります。私たちには代替教育や学校に通っている子供たちがいます。私たちはたくさんのものを持っています。」
ERRは戦闘が始まったときに始まりました。 2023 年 4 月 15 日、 沸騰するライバル関係 スーダン国軍首脳と同盟民兵組織の指導者との間で全面戦争が勃発した。首都ハルツーム全土で砲弾が爆発する中、アーメドさんと学生仲間はまず大学から避難するために出動した。翌日、負傷者の誰が危険を冒して病院に搬送されるべきかを選別するためのトリアージセンターが設置された。次にコミュニティキッチン、そして性的暴行被害者のためのカウンセリングが続きました。
同様の組織化は他の地域でも起こっており、多くの場合、4年前に数十年にわたってスーダンを統治してきた軍事政権を打倒することに成功した草の根運動に積極的に参加していた人々が主導していた。選挙への道を導くために移行期のテクノクラート政府が発足したが、2021年に銃を突きつけられて政権は強制終了した。 クーデターで それが今、政権自身と驚くほど破壊的な戦争を繰り広げていることを生み出した。 1,100万人以上が 家から追い出された。
スーダンのほうがひどい しかし、自称指導者は、国民の反応がより気高く振る舞う。国の南国境にある西コルドファン州では、サラー・アルモガドムさんは農業省で働いていた。彼の仕事は戦争とともに消えた。
「完全に麻痺していました」と彼は言う。 「政府や医療施設のようなものはありませんでした。」現在、35 歳のアルモガドムさんは、1 日あたり 17 万 7,000 人に食事を提供する地元の緊急医療施設の管理を手伝っています。彼は、この仕事が人を「前進し、奉仕する」気持ちを奮い立たせるという他のボランティアたちの言葉に同意する。
国際援助団体が支援を試みている。しかし、身近な機関、国連、民間団体は同様に、戦闘から疎外されている。隣接する難民キャンプに閉じ込められている人もいる チャドのような国。ハルツームは依然として戦闘地域であるため、他の多くの人は中央政府の活動拠点である紅海の都市ポートスーダンに閉じ込められている。ほとんどの人が管理できる最善の方法は、ERR をサポートすることです。
「私たちは現在、2023年4月以来到着していないハルツームの地域に支援の護送隊を送っています」とUSAIDのスーダン対応責任者であるテイラー・ギャレット氏が12月20日のTIMEに語った。 70 件のエラーと 150 のコミュニティ キッチン。」
この計画は、少数の大きな国際グループを経由して配布する通常のルートからの変更です。 Garrett 氏は、関係する ERR の数に軽い不安を表明しました (「何か問題が発生する可能性がはるかに高い」) が、彼らがなんとかやっていることには賞賛の意を表しました。 「彼らは皆多作であり、本当に力を倍増させます。この取り組みの広がりにより、影響を受けたコミュニティとの接触が通常よりもはるかに多くなりました…表面積が増えただけです。」それは良いことだ、と彼は付け加えた。 「支援を必要としている人の規模を把握するのは難しい。つまり、これは大きな危機です。2025 年には 3,000 万人以上の人が助けを必要とするでしょう。」
十分な援助が届いていません。 12月下旬、タイム紙はスーダンの現地にいる4人のERRボランティアと話をしたが、その内容は現在米国に拠点を置くアーメド氏がWhatsAppを通じて提供したものだった。北ダルフール州では、ボランティアのモズディルファ・エサマルディン・アバクルさんが避難民キャンプから話を聞いた。
「私たちは飢餓に苦しんでいます」と彼女は言いました。 「私たちは毎日20人の子供たちを飢餓で失っています。」死者のほとんどは２歳から３歳の間だという。地元の保健センターには、水分補給液などの救命用品が不足しています。 「彼らには栄養失調のためのセクションがあります」とアバクル氏は語った。 「しかし、安全な通路や資金が不足しているため、十分ではありません。」エル・ファッシャーの町は毎日、正規軍と軍の双方から爆撃を受けている。 迅速な支援部隊 (RSF)、として知られる民兵組織に与えられた名前。 ジャンジャウィード 20年前に同じ地域で非アラブ系スーダン人に対する大量虐殺を行ったときのことだ。
「治安状況は本当に悪いです」とアバクル氏は言う。
ここが 国際的な注目が変化を生む可能性があります。 ERR モデルは、国連や CARE やセーブ・ザ・チルドレンなどの大手機関が主導する伝統的な人道援助の構造においてさえ、重要な活動のほとんどを地元の人々が従業員またはボランティアとして行っていたことを認識しています。彼らはその土地の状況を知っており、どこで最もニーズが高まっているかを知っています。地元主導の援助では、同様の重要な活動の多くが、飛行機で来て、滞在し、支払いを行わなければならない外部管理者の出費や手間をかけずに行われます。
脱植民地化された人道援助と呼ばれることもあるこの地元主導のモデルは、草の根NGOとのパートナーシップを自慢する一部の有名援助団体からも支持されている。ミャンマーでは、政府が紛争地帯に入るあらゆる援助を反政府勢力への支援とみなしているが、これは国際団体がほぼ秘密裏に活動を行っていることを意味する可能性がある。 救命規定 それらを配布できるローカル グループに送信します。
しかし、常により弱い立場にあるのは地元住民でもあります。草の根援助活動家は、安全を保つための実践的なアドバイスを求めて、オランダを拠点とする国際 NGO 安全機関 (INSO) の専門知識を利用するかもしれません。INSO は 22 の紛争国で活動し、安全保障プロトコルと調整に関する無料トレーニングを提供しています。 「あるNGOがジャララバードの特定の道路でIED攻撃に巻き込まれたとしましょう」とINSOの政策ディレクター、アンソニー・ニールは言う。 「私たちは他のNGOにもこの事件を確実に知らせたいと考えています。」
国際的な怒りは、そもそも暴力を抑止するという点で重要な役割を果たすことができる。大手援助機関への攻撃は、武器供給業者が強い圧力にさらされていることが一因で、交戦当事者ですら考え直させるような見出しを描くことがある。 （スーダン紛争ではUAEが 広く報道される 民兵側を支援していることは否定している）ニールによれば、目標は、たとえその人道支援活動家が自らの命を守ることができる国際援助団体の職員ではなくボランティアだったとしても、「その人道支援活動家の不可侵性を再確認する」ことであるという。政府にロビー活動をしたり、ジャーナリストに情報を発信したりすることによって。
スーダンでは、現場のERR職員は目立たないようにしなければならず、たとえソーシャルメディアから離れていてもよいとアーメド氏は言う。しかし、外部の団体も彼らを擁護することができ、彼女は多くの時間を国連や著名な援助団体と過ごしています。なぜなら「彼らからの評価、つまり彼らの側からのより多くの擁護が、私たちの同僚たちをより多く守ることになるからです。」
そしてこの作品は、援助団体が主張する道徳的高みを明確にしている。元米国家安全保障会議アフリカ担当ディレクターのジョン・プレンダーガスト氏は、「これは現地化の意図の真の表れであり、真に現地での真の取り組みが実際の救命活動に結実する」と語る。 「それは人間の最高の表現形態のようなものです。」
スーダンの伝統を引き継いで、 サファイア、 これは大まかに「動員の呼びかけ」と訳され、ERRは国内の紛争を引き起こした断層を越えて発信されます。 「私たちは民族や性別を超えています」とアーメッドは言います。 「このサービスは当社が当社に提供するものです。」
数か月間、資金は スーダン人のディアスポラ そして地元の人たち自身も。 「当時、私たちは自腹で資金を調達しました」と、ハルツームと国境を接するオムドゥルマンで生物医学技術者から財務責任者兼厨房監督者に転身したアルモンザー・モハメド・アブデルモニム・ファドゥル氏は言う。相互扶助団体が支援を提供する最も効果的な手段として浮上すると、自らの職員を現地に派遣する危険を冒さない国際機関から寄付を受け取る取り決めがなされた。 ERRの職員らは、銀行や「信頼できる業者」と協力して食料品やその他の必需品のみを扱っていると述べた。 （「現金は危険だ」と一人が言いました。）
早めの方が多いですが 主催者らは2019年の平和的で指導者不在の蜂起を主導した「抵抗委員会」の退役軍人たちで、当局者らはERRシステムには政治的要素はないと主張している。 「私たちは非常にプロフェッショナルで慎重な方法で仕事をしています」とファドゥル氏は言います。 「政治がないので、紛争当事者は注意を払わない。」
それでも、彼らの例はそれ自体を物語っています。
「こいつらは違反行為に手を出してしまった」とプレンダーガスト氏は言う。彼は現在、スーダンを含む人権侵害と汚職との関係を調査する公共擁護団体「セントリー」の代表を務めており、同氏は1980年代からスーダンに関わっている。 「スーダンでは支配者と被支配者の間に相互主義は存在しない。そのため、責任感は近隣レベルにまで及ぶことになります。」 「国家がその責任を100％放棄した」ため、誰が公共の福祉を信頼できるのかを国民が証明する道が開かれている。
「これは統治の基本に向けた重要な準備だ」と彼は付け加えた。「そこでは、最も貧しい人々、最も困窮している国民に食料や医薬品、サービスを届けることが最も重要なことになる。つまり、この窃盗政治をひっくり返して、ガバナンスのあるべき姿に立ち返ることになるのです。」
戦争に突入した多くの国で、 因果関係 市民社会も含めて。 「ここでは、それはほとんど反抗の象徴になっている」とUSAID職員のギャレットは言う。彼の上司であるUSAID管理者のサマンサ・パワーは、ボランティアを「英雄的」と呼んだ。
パワー氏はタイム誌への声明で、「地元の対応ネットワークは、危機に対する人道的対応の基盤であるだけでなく、スーダンの将来にとって極めて重要であり、スーダン国民の即応的で公平な人間中心の統治をモデル化するものである」と語った。値する。”
しかし、現状は依然として暗い。スーダンの人口の4分の1近くが避難しているか、約300万人と同様に国境を越えてチャドやエジプトなどの近隣諸国に避難している。最も裕福な国々は援助を提供できていない。ガザとウクライナの惨状が注目と寄付を集める一方、最新の報告書によると、スーダンへの資金は必要額の3分の2にも満たなかったという。 国連の数字—8億ドル以上の不足。
スーダン国民の反応とは対照的だ。 「ボランティアとして、仲間の一人が電話をかけているのを聞いたら、誰が負傷しているかをただ見に走るレベルに達します」とファドゥルは言います。 「あなたは自分自身のことを決して考えていません。」
彼はナイル川を挟んでハルツームに面し、ちょうど白ナイル川と青ナイル川が合流する地点にある都市オムドゥルマンで働いている。最初から争点となっている。くすんだ色の街路に機関銃の音が鳴り響く。昨年初め、共同キッチンの責任者だった男性が爆弾で死亡した。
1 つのキッチンで 300 ～ 500 家族が利用できます。避難所には最大200人が避難する。首都での戦闘から人々が逃げる中、オムドゥルマンのERRは後者の避難所を拡大する予定である。 「ここは非常に暑い地域なので、人々は逃げ出してやって来ます」とファドゥルさんは言う。
—レスリー・ディックスタイン氏のレポートによる
