単純なレバーで重い物体を動かすことができるのと同じように、裕福な国々は、貧しい国々が気候変動に対処するために必要な資金を捻出するための、別の種類のてこ、つまり金融の種類の活用を期待している。
これには補助金、融資、民間投資の複雑なパッケージが含まれており、COP29として知られる年次国連気候変動協議では主要通貨になりつつある。
しかし、貧しい国々は、お金があまりなく、多額の借金を抱えているという、窮地に陥ることを懸念しています。
一方、世界の半分離れたブラジルでは、最も強力な経済大国20カ国のリーダーたちが 声明を発表した とりわけ、貧しい国の気候変動に対する強力な財政援助と、レバレッジを活用した金融メカニズムの利用を支援しました。気候アナリストや気候変動擁護者らはこれを支持した。
バクーではお金が主要な問題であり、交渉担当者は途上国がクリーンエネルギーに移行し、気候変動に適応し、気象災害に対処するために、新たな額の現金を捻出するべく取り組んでいる。これは、2009年に設定された年間1000億ドルという現在の目標に代わるものとなる。
最初に倒れるドミノを探しています
交渉担当者は、この問題の 3 つの主要な部分、つまり数字の大きさ、助成金や融資の金額、そして誰が支払うかについて争っています。 COP29の首席交渉官ヤルチン・ラフィエフ氏は火曜日のインタビューでAP通信に対し、どのくらいの大きさの問題が交渉で最も困難であり、最初の2つが解決されて初めて解決される可能性が高いと語った。
「要素には相互作用があります。だからこそ、どちらかが同意すれば、もう一方のロックが解除される可能性があるのです」とラフィエフ氏は語った。
最初のドミノ倒しが次のドミノ倒しにつながるようなものだと彼は言う。
こうした交渉において、豊かな潜在的ドナー国は、交渉の出発点となる人物を提供することに消極的である。そこでラフィエフ氏は、会議議長職が「先進国に対し、この数値は世界のニーズと優先事項に対応した公平かつ野心的なものであるべきだ」と圧力をかけていると述べた。
バクー会談に出席しているインドの次席環境大臣キルティ・ヴァルダン・シン氏は、「グローバル・サウスは多大な財政負担を負っている」と述べた。
「これにより、私たちの発達ニーズを満たす能力が大幅に制限されています」と彼は言いました。
お金はローン、助成金、または民間投資の形をとる可能性があります
専門家らは気候変動資金に必要な数字を1兆ドルと見積もっているが、発展途上国は1.3兆ドルが必要だと述べている。しかし、交渉者は金額だけでなくさまざまな種類のお金について話している。
これまでのところ、富裕国は、提供できる中核となる資金の数字を十分に提示していない。しかし、欧州連合は最終的にそれを実行すると予想されており、その規模はおそらく年間2000億ドルから3000億ドルの範囲になるだろうと、シンクタンク「ストラテジック・パースペクティブズ」のエグゼクティブ・ディレクター、リンダ・カルチャー氏が火曜日に語った。イタリアのシンクタンクECCOの共同創設者ディレクター、ルカ・ベルガマスキ氏は、当初の1000億ドルの4倍にもなる可能性があると述べた。
しかし、2000億ドルと1兆3000億ドルの間には大きな違いがあります。米州開発銀行の気候顧問アビナシュ・ペルソー氏は、この問題は「てこの力」で埋めることができると語る。
ペルソー氏は、国が多国間開発銀行に彼の1ドルのような資金を提供すれば、融資や民間投資と併用して、汚いエネルギーからの脱却のための支出として最大16ドルを獲得できる可能性があると述べた。気候変動に適応するための支出となると、見返りはもう少し少なく、1ドルあたり約6ドルになると同氏は述べた。
しかし、度重なるハリケーンで壊滅的な被害を受けたカリブ海諸国など、すでに気候変動によって被害を受けている貧しい国への補償となると、投資や融資がないためレバレッジは効かない。そこでは直接の助成金が役立つ可能性があるとペルソー氏は語った。
アイルランドのイーモン・ライアン環境大臣は、資金提供の形が何であれ、先進国が途上国への確固たる約束をせずに交渉から離脱することは「許されない」と述べた。
「我々はここで合意をしなければならない」と彼は言った。 「私たちは、特に発展途上国に資金を提供し、彼らが排除されず、表舞台に立つという自信を与えなければなりません。」
発展途上国にとって、融資の話は借金の恐怖をもたらす
小島嶼国同盟の気候資金交渉担当者ミチャイ・ロバートソン氏は、気候変動金融が主に融資の形で行われるとすれば、すでに気候変動金融に溺れている国々にとってはさらに多くの債務を意味する、と述べた。
「これらはすべて、借金が増えることを伝える良い方法です」とロバートソン氏は語った。
同氏の団体は、同団体が求める1兆3000億ドルの大半は補助金や返済が容易な超低金利・長期融資にすべきだと主張している。ロバートソン氏は、レバレッジド・ローンは約4000億ドルにとどめるべきだと述べた。
国連環境計画局長インガー・アンダーセン氏は、融資によるレバレッジは「解決策の重要な部分になるだろう」と述べた。しかし、補助金も同様でなければならず、債務救済も同様でなければならない、と彼女は付け加えた。
ガンビアのローヘイ・ジョン環境大臣は、富裕国からの財政的約束がないことは「彼らが残りの人類の発展に関心がないこと」を示唆していると述べた。
「私たちは毎日目覚めると、地域社会全体、さらには国全体を消滅させかねない危機、そして犯したことのない犯罪に直面しています」と彼女は語った。
国政声明を発表する閣僚からも、闘う言葉が飛び出した。
セントクリストファー・ネイビスのジョイエル・クラーク気候大臣は、「私たちの子供たち、高齢者、女性、少女、先住民、若者はもっと良くなる権利がある」と語った。 「より良くなりたいという願望に捕らわれましょう。」
キューバのアルマンド・ロドリゲス・バティスタ環境大臣は各国に対し「生より死を優先」しないよう呼び掛けた。
G20声明を称賛する一方で懸念する
ECCOのベルガマスキ氏は、強力な気候変動金融、特に国際開発協会の補充の必要性についてG20が言及したことは、バクーの交渉担当者に後押しを与えると述べた。
「G20首脳はCOP29の交渉担当者に明確なメッセージを送った。新たな財政目標を成功させることなくバクーを離れてはならない」と国連気候変動担当長官サイモン・スティエルは述べた。 「これは、債務危機と悪循環に陥る気候変動に悩まされ、生活を破壊し、サプライチェーンを停止させ、あらゆる経済においてインフレを煽る世界において、不可欠なシグナルだ。」
アナリストや活動家らは、G20声明で化石燃料からの移行を求める内容が繰り返されていないことも懸念していると述べた。 昨年の気候変動交渉での懸命の譲歩。
欧州シンクタンクE3Gのベテラン気候交渉アナリスト、アルデン・マイヤー氏は、化石燃料移行に関するG20声明の骨抜きはロシアとサウジアラビアの圧力のためだと述べた。同氏は、これは気候変動会議での「サウジの鉄球戦略の最新の反映にすぎない」と述べた。
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—セス・ボレンスタイン、シビ・アラス、メリーナ・ウォリング、AP通信
