今週水曜日、インドのヴィクラム・ミスリ外務大臣とタリバン外相代理アミール・カーン・ムッタキとのドバイでの会談で、アフガニスタン指導部に対するインドの影響力を高める意図が確認された、とアナリストらは述べている。
インドは過去1年にわたりタリバンとの関係を徐々に強化してきたが、今回の会談はこの種の初のハイレベルの関与となった。
インドは過去20年間にアフガニスタンの援助と復興事業に30億ドル以上を投資しており、インド外務省の声明では、地域開発、貿易、人道協力、さらには開発プロジェクト再開の合意といういつもの論点が示された。そしてアフガニスタンの保健部門と難民を支援することです。
しかし、その声明では語られなかったことが、この地域の地政学的な現実の変化を示唆するものであったが、この会合のタイミングと議題から明らかだった。
その一例として、この会合は、インドが先月少なくとも46人を殺害したとされるパキスタンのアフガニスタン空爆を非難した数日後に行われたことである。
これは、タリバンが昨年11月にムンバイのアフガニスタン総領事館に領事代理を任命したことに続くものでもある。
インド政府はこの任命についてコメントしていないが、同月にインド外務省の共同書記官がカブールを訪問したタイミングと重なった。
タリバンがムンバイに派遣した元アフガニスタン人インド留学生でタリバン外交官に転身したイクラムディン・カミル氏のムンバイへの派遣により、ロシア、中国、トルキエ、イラン、ウズベキスタンを含む増加する国のリストにインドが加わることになり、タリバンがインドでの作戦を引き継ぐことを許可している。アフガニスタン大使館。これに先立ち、2022年にインドもカブールの大使館を部分的に再開するために小規模な技術チームを派遣した。
戦略的転換？
これらの最近の出来事は、ニューデリーとカブールの間の関係の深化を示している、と観測筋は言う。
しかし、インドのシンクタンクであるオブザーバー研究財団の副所長兼研究員であるカビール・タネジャ氏は、この動きは見かけのような戦略的転換ではないかもしれないと述べた。 「これは、2021年以来カブールにおけるタリバンの現実に対するインドの慎重かつ長期にわたるアプローチの自然な経過にすぎない」と同氏は述べた。 「他の近隣諸国と同様に、インドにとってもタリバンは現実であり、アフガニスタンとアフガニスタン国民を無視するという選択肢はありません。」
ニューデリーのジンダル国際問題大学院のラーガブ・シャルマ准教授も同意した。同氏は、「これは、われわれがタリバンと一種の関与を行っている以前の政策の継続だと思うが、われわれの関与の深さをあまり認めたくない」と述べ、こうした対話から政策が生まれることはほとんどないと指摘した。
同氏は、タリバンとの国際的な関与を分析した米国のシンクタンク、ワシントン研究所の研究に言及し、「タリバンとの外交的関与に関して言えば、我々は周縁部に留まった」と付け加えた。この調査では、カタール、中国、トルキエなどの国々がタリバンとの関係発展において先頭に立っており、影響力の点でパキスタンが第５位であることが判明した。
「インドはリストにさえ入っていない」とシャルマ氏は語った。
「インドは長い間、アフガニスタンは戦略的に重要な国であり、我々には歴史的なつながりがあると主張してきたが、その後は話し合いを進めなければならない」とシャルマ氏は付け加えた。 「共和国政府の崩壊後、私たちはアフガニスタンを冷蔵倉庫に保管し、必要な場合にのみその場限りで対処しました。」
インドの消極的な態度が残る
こうしたことから生まれる可能性のある前向きな動きの一つは、アフガニスタン人向けのビザの見通しだとタネジャ氏は語った。 「ミスリ氏とムッタキ氏の関与から得られる主な教訓は、インドがアフガニスタン人に対する、特に貿易、ヘルスツーリズム、教育分野でのビザの一時発給再開に近づいている可能性があるということだ」と同氏は述べた。
インドは2021年のタリバン政権奪取を受けて、医療ビザや学生ビザを含むアフガニスタン人のビザを停止したことで批判された。それ以来、インドはアフガニスタン人にほとんどビザを発給していない。 「ニューデリーがこれを行う時期が来たのです」とタネジャ氏は語った。 「これにより、高等教育や医療などを受けるための希望の選択肢としてインドを利用していた多くのアフガニスタン国民が安堵するでしょう。」
シャルマ氏は、安全上の懸念から、さらに多くのビザが発給されるという期待は低いと述べた。 「結局のところ、タリバンはイデオロギー運動であり、彼らの権力の復活は過激化の加速をもたらしており、それは困難になるだろう」と彼は語った。
インドも地域への関与を続ける必要がある。 「タリバンとのチャンネルを開いたままにしておくことで、少なくともインドにとって重要ないくつかの問題についてタリバンと関与できると信じている。タリバンが成果を上げることができるかどうかは別の問題だが、なぜならタリバンに対して我々が持っている影響力は何なのか?」彼は付け加えた。
シャルマ氏は、この会談はインドよりもタリバンにとって必要なものだったと述べた。同組織はかつてタリバンの同盟国だったパキスタンと軍事衝突を行っており、より広範な選択肢があることを証明したいと考えている。
「彼ら（タリバン）は特にパキスタンに（自治権を）示したいと考えている。しかし、それはまた、タリバンには戦略的自主性がなく、政府機関もなく、単なるパキスタンの手先であるという大規模なプロパガンダに対抗するのにも役立つ」とアナリストが影響を受けているとアナリストが言う国際舞台でのタリバンの描写に言及し、同氏は述べた。パキスタンの軍事施設。
慎重な手順でしょうか、それとも単に戦略が欠如しているのでしょうか?
インドがタリバンとのさらなる協力に消極的な理由は他にもある。アナリストらは、関係が緊密化すれば「世界最大の民主主義国」が倫理的な泥沼に陥る可能性があると指摘する。
「インドは長い間、自らを世界最大の民主主義国家として売り込み、地位を確立しようとしてきたが、アフガニスタンにおける女子教育の禁止を非難することさえできなかった。これらの問題については、全くの沈黙が保たれてきました。それで、私たちは故郷の人々にどのようなシグナルを送っているのでしょうか？」シャルマは尋ねた。
インドはアフガニスタンで強い存在感を維持しており、2001年のタリバン崩壊後、最初に外交使節団を派遣した国の一つとなった。しかし、この地域に多大な利益があるにもかかわらず、インドはアフガニスタンに対する一貫した政策を欠いていた。
「インドが行おうとするいかなる策略も、常に我々が関心を集めている他の大国と足並みをそろえて実行してきた。過去には主にイランとロシア、その後はアメリカだった」とシャルマ氏は語った。米国の支援を受けた共和国政府の崩壊後、インドは新たな状況に陥った。
世界中の多くの国が新たな現実にすぐに適応しようとする中、インドはアフガニスタンを「冷蔵倉庫」に置いたとシャルマ氏は繰り返した。同氏は、米国でさえ「ISKPに対処するためのテロ対策でタリバンと協力している」と述べた。 ISKP（ホラーサーン州イスラム国）はISIL（ISIS）の地方支部であり、アフガニスタン国内で活動していることが知られている。
同時に、「タリバンを可能にし、促進したイランのような国々、さらにはパキスタンも、反政府勢力に対してコミュニケーションの経路を開いたままにしてきた」とシャルマ氏は付け加えた。 「イランにはイスマエル・カーンのような反体制派の人物がいる。当初タリバンに対して非常に批判的だったタジキスタン政府は、今ではそれほどではなくなり、反政府勢力を受け入れ続けている。」
「私たちの卵はすべてタリバンのカゴに入れる」
現在、この地域の関係者は、米国の次期トランプ政権がタリバンにとって何を意味するかを評価している。
「ワシントンD.C.ではアフガニスタンの政治意識が低下している」とタネジャ氏は語った。同国は安全保障面では依然として重要な立場にあるが、「ガザ、イラン、ウクライナなどのより差し迫った問題に取って代わられることはない」。
次に何が起こるかは言うのは難しい、と彼は付け加えた。 「トランプ氏の戦略は、毎日の天気を予測するのと似ている。しかし、勢力を伸ばそうとしているタリバン反政府勢力は、トランプ政権下ではバイデン政権下よりももっと近づきやすい耳を傾けてもらえるかもしれない。」
結局のところ、インドは地域最強の大国であるにもかかわらず、アフガニスタンにおける多様なプレーヤーとの関与に失敗し、長期的には自国の利益を孤立させてきた。 「当初、私たちはすべての卵を（ハミッド）カルザイ（元アフガニスタン大統領）のバスケットに入れ、次に（アシュラフ）ガニのバスケットに入れるという間違いを犯しました。私たちはバングラデシュでも同様の活動を行い、シェイク・ハシナを全力で支援しました。」
インドもアフガニスタン社会に対する重要な理解を欠いている可能性があるため、この問題を修復するには時間がかかる可能性があるとタネジャ氏は述べた。
「それは政治レベルで絆を育むことだけではなく、特定の社会政治的体制がどのように機能するかを理解することでもあります。インドにはそのような理解がないと思いますが、これは皮肉なことに、私たちは地理的に（そして）文化的にもインドに近いのです。しかし、社会を理解しようとするという点では、私たちはほとんど投資していないのです」と彼は言う。
タネジャ氏は、「われわれは同じ過ちを繰り返し、すべての卵をタリバンのカゴに入れていると思う」と述べ、アフガニスタンの政治情勢は常に非常に不安定であると警告した。
「地盤は非常に急速に変化する」と彼は付け加えた。
